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　　各市生態(tài)環(huán)境局：

 

　　《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）自2020年7月1日起施行。針對實(shí)施以來基層執(zhí)行中反映的問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、關(guān)于處罰金額裁量計(jì)算公式。《裁量基準(zhǔn)》適用規(guī)定第五條所列金額裁量公式為推薦計(jì)算公式，各市可結(jié)合實(shí)際，在制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)時(shí)對公式進(jìn)行修正。各市裁量基準(zhǔn)制發(fā)或變更后，應(yīng)于15日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳備案。

 

　　二、關(guān)于法定處罰金額下限未明確的裁量。對于法定處罰金額下限未明確的違法行為，當(dāng)其對應(yīng)的專項(xiàng)處罰裁量表中所有裁量因素的裁量等級均為1時(shí)，可使用通用處罰裁量表進(jìn)行替代裁量。

 

　　三、關(guān)于裁量表中部分裁量因素難以取證的裁量。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量表中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報(bào)告中注明，計(jì)算處罰金額時(shí)可不考慮該項(xiàng)裁量因素。

 

　　四、關(guān)于新固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施后的裁量。新固體廢物污染環(huán)境防治法于2020年9月1日正式施行。《裁量基準(zhǔn)》對舊固體廢物污染環(huán)境防治法中的違法行為明確了具體的專項(xiàng)處罰裁量表。新固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施后，對舊固體廢物污染環(huán)境防治法已作出規(guī)定，僅存在罰款金額不一致的違法行為，可以參考《裁量基準(zhǔn)》對應(yīng)的專項(xiàng)處罰裁量表進(jìn)行裁量。對新設(shè)定的違法行為法律責(zé)任，暫無對應(yīng)的專項(xiàng)裁量表的，可以使用通用處罰裁量表裁量。其他法律法規(guī)規(guī)章如有更新，可參照此原則進(jìn)行裁量。

 

　　五、關(guān)于“兩年內(nèi)未受到過其他處罰”的認(rèn)定。“兩年內(nèi)未受到過其他處罰”是指以當(dāng)次違法行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯兩年，未受到生態(tài)環(huán)境部門作出的其他行政處罰，不只限定為同類型的違法行為。

 

　　六、關(guān)于“超過限期改正時(shí)間”的適用。專項(xiàng)處罰裁量表中“超過限期改正時(shí)間”這一裁量因素僅適用于“逾期不改正”的情形，需要在“逾期不改正”確定的法定處罰幅度范圍內(nèi)結(jié)合具體“超過限期改正時(shí)間”進(jìn)行裁量。

 

　　七、關(guān)于履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的處罰案件裁量。對于履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的處罰案件，確需突破裁量基準(zhǔn)進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過案件辦理機(jī)關(guān)集體審議決定，并在案卷中附具理由、案件集體討論筆錄和證據(jù)材料。

 

　　《裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)其他問題，請及時(shí)與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系。